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2017年全国两会国资委主任肖亚庆记者会(实录全文)

发布时间:2017-03-10 15:33:06 来源:新华网 作者:

  中国青年报记者

  去年以来,国资委围绕以管资本为主加强国有资产监管要求,开展了一系列职能转变、机构调整的相关工作,请问这项工作的进展如何?能否解决国资监管的缺位、越位、不到位的问题?谢谢。[ 2017-03-09 15:55 ]

  肖亚庆

  这个问题请我们黄丹华主任来回答。[ 2017-03-09 15:55 ]

  国资委副主任黄丹华

  谢谢亚庆主任,谢谢记者女士的问题。以管资本为主加强国有资产监管,这是党的十八届三中全会对国资监管工作提出的明确要求。2015年,国务院制定了改革和完善国有资产管理体制的若干意见。去年12月,中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了国资委以管资本为主推进职能转变的方案。贯彻落实党中央、国务院的要求,我们要准确把握依法履行出资人的职责定位,科学界定监管边界,做到该管的要科学管理、不能缺位,不该管的要依法放权、不能越位,真正地实现以管企业为主向以管资本为主的转变。在深化改革的过程中,我们坚持问题导向,全面地梳理国资监管工作当中的突出问题,按照完善国资监管体制的要求,重点从健全制度、转变职能、强化监督三个方面采取了切实有效的措施,取得了明显成效。一是进一步健全完善国资监管的制度体系。依法监管,就是要不断地健全和完善制度。近年来,我们出台了强化监管的制度性文件有27件,在2016年我们就出台了中央企业投资监督管理办法、企业国有资产交易监督管理办法和国有企业违规经营投资责任追究制度的意见等一批重要的文件,应该说国有资产的安全网是进一步的织密。[ 2017-03-09 15:58 ]

  二是我们以壮士断腕的决心来推进国资委的职能转变和机构调整。针对国资监管中刚才这位记者女士提到缺位、越位、不到位的问题,我们按照以管资本为主的要求,调整优化了职能43项,合并6个局,新成立4个局,更名5个局。通过我们职能的优化和机构的调整,使我们的国资监管工作更加聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。以上这四个方面是我们以管资本为主的重点工作。通过我们工作的聚焦,使国资监管的针对性、有效性得到了进一步增强。三是打造“三个平台”强化监督防流失。在我们这次机构调整当中,专门新设立了三个监督局,打造监督工作的领导决策、协调处置、监督报告三个平台,加快建设监督工作的完整闭环。下一步,我们将继续深入推进国资委的职能转变,围绕提高效率、增强活力、防止流失,进一步突出监管重点、优化监管职能、改进监管方式,不断地提高国资监管的有效性、针对性。谢谢。[ 2017-03-09 15:59 ]

  俄罗斯金砖电视台、阿尔法电视台记者

  我的问题是提给肖亚庆主任的。中国的国企改革受到国际社会广泛关注,能否请肖主任介绍中央企业开展国有资本投资运营公司的试点现状和成功经验。随着中俄关系深入发展,中石油、中交集团等央企也越来越多地开展了对外合作,俄方也有意加强和国务院、国资委及有关央企的进一步沟通与合作,不知国资委方面是否有相关考虑?谢谢。[ 2017-03-09 16:00 ]

  肖亚庆

  谢谢你的问题。感谢关注国有企业改革。俄罗斯在这方面应该也有比较好的经验,希望有机会进一步交流。关于您刚才谈到的国有投资和运营公司,我们在原来两家试点基础上又新增了8家,现在有10家企业在进行试点。在这个试点基础上,主要目的是想让投资公司、运营公司的侧重点更加清晰。比如,哪些重点领域是这两类公司应该关注的,资本投资方向和投资强度有什么区别。另外,我们也在尝试,投资运营公司怎样在运营公司上以资本为主,强调资本流动性,使得流动性进一步提高。[ 2017-03-09 16:01 ]

  有一些投资公司,我们期望能够在国计民生一些重要领域有更长远的发展方向。在治理结构上和组织框架上,这两类公司也在试。比如,总部集团是不是要小一些?还有一项改革,就是瘦身健体。过去一年有一些企业也在做,在集团公司这一块管理层太多,人员也特别多。我们去年有一些公司减了30%,甚至有的更多,现在运转很好。刚才讲到2730家瘦身健体的压减掉的法人单位。大家想想,得去掉总经理,去掉N倍的副总经理。希望投资运营公司在治理结构上进一步探索。这些都是进行时,正在进行过程当中。我们希望在这方面能够有更加清晰、更加积极、更加好的效果。[ 2017-03-09 16:01 ]

  中国建设报记者

  我们知道,建设行业有很多大型国企都是上市公司,或者正在准备上市,有人认为,国企改革可能会加剧资本市场波动。请问,随着整体上市、国资证券化、国企股权多元化等,国资上市将对资本市场产生哪些影响?谢谢。[ 2017-03-09 16:06 ]

  肖亚庆

  谢谢你的问题。用一句话回答,国资上市一定会对资本市场产生好的影响,要对资本市场的稳定做贡献。但我想您问得可能不止这么简单。中国的国有企业上市公司的数量还是很多的。据我了解,全国国资控股和国资绝对控股的上市公司有1082家,中央企业就有395家,其中在沪深两市A股的有292家,户数占比近10%,占沪深两市A股市值的20%。应该说,对资本市场的健康发展是应该说有很重要的作用。当然,国有企业特别是中央企业在资本市场的发展过程中也得到了很多收益。通过上市,不仅拓宽了融资渠道,更重要的是转变了企业发展模式,也使得企业更加透明、更加公开、更加符合市场的规律和企业发展的规律。下一步,国有企业在资本市场上要起到良好的稳定作用。一是,中央企业一定要加强包括市值管理在内的各项措施。把上市公司做优。这是中央企业对上市公司要负起的责任。二是,要推动国有控股的上市公司,进一步完善分红机制,上市公司要关心股价,更关心分红,要建立完善分红机制,符合价值投资的理念,要做切实的分红方案,不断提高各个资本投资者的回报。上市公司就应该分红,就应该多赚取利润,然后为股东包括国有资本在内的所有股东提供更多的回报。三是,国有上市的企业要做积极的负责任的股东,中央企业在这方面要带头要率先。比如公开,比如要信守承诺,我们现在也有个别的企业在这些方面还是有些差距的。我们希望中央企业做负责任的、积极的股东,无论在国内上市,还是在国际上市,都应该有一个良好的形象,促进资本市场稳定健康发展。谢谢。[ 2017-03-09 16:08 ]

  法制日报法制网记者

  瘦身健体是今年国企改革的重点工作之一,通过结构调整,让该退出的退出,该集中的集中,解决国企主业不强、冗员包袱过重、管理过多等突出问题。请问肖主任,在瘦身过程中会不会引发“下岗潮”?又该如何保障员工稳定呢?谢谢。[ 2017-03-09 16:08 ]

  肖亚庆

  谢谢你的问题。去年中央企业在瘦身健体过程中,也包括去产能,涉及职工大概是11万人,通过内退转岗、劳务外包,也有一部分解除劳动合同,对这些员工都做了妥善安置。下一步,中央企业在这些“僵尸企业”的处置、困难企业的治理和瘦身健体减少法人层级、减少管理层级中,必然要涉及到一部分职工,但是我去年就讲,要多兼并重组,少破产,把职工安置放在一个优先位置来考虑。像现在做了很多重组,也做了很多“僵尸企业”的处置,减少了很多法人单位,今年1-2月份又有357家法人单位减少。这些过程当中涉及到的职工,到目前为止都得到了妥善安置。下一步,在改革过程中,也必然还会遇到同类的问题,我们会把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置,放在第一的位置考虑好,绝对不会出现什么“下岗潮”问题。改革要让更多的职工有获得感,要符合企业长远发展规律,最终的目的是在改革过程中,在企业长期发展过程中,能够保护职工的利益和权益。谢谢。[ 2017-03-09 16:10 ]

  赵莉

  谢谢肖主任。由于时间关系,本次记者会到此结束。谢谢各位记者。[ 2017-03-09 16:11 ]

  肖亚庆

  谢谢各位记者,也欢迎大家有机会多到我们中央企业看一看。谢谢各位,谢谢主持人。[ 2017-03-09 16:11 ]

  新华网/中国政府网

  直播到此结束,感谢关注![ 2017-03-09 16:13 ]